答復|關于強化重慶市網絡餐飲食品安全全鏈條監管的建議

2026-07-20 09:45:14 來源：重慶市市場監督管理局閱讀量：6340

　　重慶市市場監督管理局關于市六屆人大四次會議第0526號代表建議辦理情況的答復函

　　龔愛華代表：

　　您提出的《關于強化我市網絡餐飲食品安全全鏈條監管的建議》(第0526號)收悉。我局高度重視您提出的建議，經與市公安局、市商務委和市大數據發展局共同研究辦理，您所提建議均已采納。現將辦理情況答復如下。

　　一、關于“推動責任體系升級，壓實三方聯動主體責任”

　　采納(解決)情況：以《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》實施為契機，督促網絡餐飲相關經營者切實履行食品安全主體責任。一是要求網絡餐飲服務第三方平臺(以下簡稱平臺)嚴格落實入網餐飲經營者(以下簡稱商家)資質審查機制，即對新增入網商家提交的證照信息，必須100%同市場監管部門許可數據庫進行核驗比對，核驗不符的不得為其提供網絡交易平臺服務，同時必須100%通過實地核查等方式確保經營資質證書載明的信息與實際情況相符，防止任何單位和個人使用虛假或者他人的經營資質入網提供餐飲服務，從根本上阻斷“幽靈外賣”進入網絡餐飲領域的可能。同時督促各平臺對不提供堂食服務的外賣商家在其主頁面顯著位置設置“無堂食”標識，并將上述標識信息同步展示在外賣商家列表頁面以方便消費者點餐時關注，引導消費者理性選擇外賣商家。二是要求商家具備與實際經營相適應的場所硬件條件，配齊配全滿足加工需要的加工制作、清洗消毒、通風排煙、冷凍冷藏等設施設備，夯實“物防”基礎，確保加工過程符合《餐飲服務通用衛生規范》要求。三是規范送餐行為。督促平臺、配送站或代理商加強對網約配送員的培訓和管理，充分利用晨會等時間加強職業道德教育，確保網約配送員在配送中降低餐食污染風險，切實保障“最后一公里”食品安全。

　　二、關于“推動監管模式升級，構建全鏈條追溯體系”

　　采納(解決)情況：持續強化數智賦能，構建線上線下聯動監管機制。一是推行“以網治網”，迭代優化監測模型，持續開展網絡餐飲食品安全問題在線監測或巡檢，對發現的961家疑似違法商家問題線索及時啟動線下處置，對線下發現的問題線索及時開展線上倒查，督促平臺采取限流、暫停服務、下線店鋪等懲罰措施，不斷完善“線上斷網、線下斷鏈”的治理機制。二是嚴格落實證后首檢。對新商家在開業一個月內開展現場檢查并評定風險等級，推動屬地包保干部按規定頻次對商家開展督導；開展對網絡餐飲食品的靶向監督抽檢，對抽檢發現不合格的，及時開展核查處置。今年以來已立案查辦網絡餐飲食品安全案件404件，集中分類發布典型案例22起，依法下線違規外賣商家5293家，罰沒款43.3余萬元，向公安移送涉嫌犯罪線索7條，向衛生健康委和紀委監委機關分別移送涉嫌違紀違法線索2條。

　　三、關于“推動協同能力升級，完善跨部門聯動機制”

　　采納(解決)情況：會同多部門強化協作，集中整治力量。聯合市公安局、市商務委、市衛生健康委等多部門印發網絡餐飲整治方案，強化工作協同。公安機關充分利用“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，加強平臺訂餐等數據研判，拓展相關聯犯罪線索；衛生健康部門對醫療機構未按照有礙食品安全疾病目錄項目開展體檢，以及偽造、篡改、出具虛假健康證明等問題強化打擊力度；商務部門積極促進行業自律與生態建設，指導和支持本市電子商務、餐飲等相關行業協會制定自律規范，發揮行業組織在標準制定、誠信建設等方面的作用。在培育招引重點電商平臺、企業時，將食品安全管理水平和信用狀況作為重要評價依據，引導行業健康發展。5月中旬開始，我們組織市區兩級多部門聯動，組建13個工作組，全覆蓋開展網絡餐飲交叉督導，切實把工作落到實處。

　　四、關于“推動先行試點示范，探索可復制推廣經驗”

　　采納(解決)情況：選取部分代表性區縣，在強化社會共治等方面積極引導先行先試。一是以大足區、南岸區、沙坪壩區等為試點，鼓勵引入第三方管理公司，通過合理規劃打造無堂食外賣聚集區，引導產業經營從分散式向聚集化轉變。二是召開全市外賣騎手“隨手拍”啟動會，引導933名外賣騎手擔任食品安全社會監督員，已上報存在風險隱患的商家50家，及時兌現小額獎勵30次。三是迭代升級“餐飲安全在線”中“外賣食安”專區功能，打通“141”基層智治體系與平臺數據互聯互通，805個鄉鎮街道在基層智治平臺配置“食品安全隱患問題一件事”預案，已接收并處置村社協管員上報問題78個。

　　下一步，我們將繼續以數字化變革為契機，以壓實責任、管控風險為重點，以“互聯網+”為支撐，強化線上線下融合治理；以完善標準為依托，細化食品安全具體規范；以分步實施為路徑，持續推進“陽光廚房”建設；以“評星定級”為載體，推進網絡食安社會共治，確保全市群眾“舌尖上的安全”。

　　此答復函已經鄭立偉局長審簽。對以上答復您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應用代表議案建議場景進行評價。

　　附件：辦理及承諾事項列表

　　重慶市市場監督管理局

　　2026年 5月25日

　　附件

　　辦理及承諾事項列表

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