2026年7月20日，市人民政府印發《重慶市“十五五”農業農村現代化規劃(2026—2030年)》(渝府發〔2026〕16號，以下簡稱《規劃》)。為便于社會公眾全面了解規劃內容，現作如下解讀。
一、《規劃》編制的背景與意義
習近平總書記強調，“中國式現代化離不開農業農村現代化”，要求“錨定農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興，推動城鄉融合發展。”“十四五”特別是黨的二十大以來，市委、市政府團結帶領全市人民認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，學習運用“千萬工程”經驗，統籌推進“五個振興”，大力實施“四千行動”，農業綜合生產能力不斷提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期任務圓滿完成，現代生態高效農業持續發展壯大，鄉村整體風貌加快塑造提升，農村常住居民人均可支配收入從2020年的16361元增加到2025年的23448元，為接續推進“十五五”農業農村現代化打下了堅實基礎。
“十五五”時期，是重慶鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向常態化幫扶、推進鄉村全面振興的轉段升級期，是推動大城市帶大農村大山區大庫區促進城鄉融合發展的加速演進期，是推進農業農村現代化、加快建設農業強市的關鍵突破期。科學編制和實施《規劃》，對加速推進全市農業農村現代化、夯實筑牢現代化新重慶建設底色成色意義重大。
二、《規劃》編制的過程與依據
市委、市政府高度重視“十五五”農業農村現代化規劃編制工作，將《規劃》作為16個市級重點專項規劃之一統籌部署。市農業農村委、市發展改革委、市住房城鄉建委等部門和單位認真落實《規劃》編制責任，組建專班全力推進《規劃》編制工作，科學提出“十五五”農業農村現代化發展的思路方向和具體舉措。文本形成后，開展了網絡公開征求意見，召開專家論證會，組織新型農業經營主體、村社干部、農民群眾代表座談討論，征求了各區縣、市級部門意見，按規定履行了各項審核程序。《規劃》全面落實《加快農業農村現代化“十五五”規劃》和《重慶市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》等文件，緊密銜接我市2025年相繼印發的《重慶市推進鄉村全面振興規劃(2024—2027年)》《重慶市加快建設農業強市規劃(2025—2035年)》，做到貫通一體、各有側重。
三、“十五五”農業農村現代化發展思路與目標
《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，聚焦做實“兩大定位”、發揮“三個作用”，堅持農業農村優先發展，堅持尊重農民意愿，突出大城市帶大農村大山區大庫區，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以改革創新和數智賦能為動力，以迭代實施“四千行動”為抓手，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，統籌推進“五個振興”和常態化幫扶，抓好辦成一批農民群眾可感可及的實事，加快打造城鄉融合鄉村振興示范區建設標志性成果，努力推動基本實現農業現代化、農村基本具備現代生活條件取得重大進展，為奮力譜寫中國式現代化重慶篇章提供基礎支撐。
《規劃》錨定“2030年重慶農業農村現代化達到西部領先水平”總目標，具體做到“糧食穩產增產能力、改革賦能鄉村發展、鄉村產業能級和競爭力、鄉村建設和治理水平、城鄉融合發展質效、農村基層黨組織的政治功能和組織功能”“6個新躍升”的具體目標，設置了糧食產量穩定在221億斤以上、農業科技進步貢獻率達到68%、巴渝和美鄉村建成率達到100%、農村常住居民人均可支配收入達到3.1萬元等22項可量化核心指標。
四、“十五五”農業農村現代化發展布局與主要任務
《規劃》優化了四個方面的發展布局：
一是優化區域發展布局。構建“中心城區引領帶動、渝西地區提質增效、渝東新城能級躍升、渝東北綠色轉型、渝東南特色富民”的農業農村現代化新格局。
二是優化農業產業空間布局。提質打造主城都市農業圈，“渝西八區”“長墊梁開”兩大糧食保供片區，長江上游榨菜產業帶、長江中上游(重慶)柑橘產業帶、優質巫山脆李產業帶、高山生態茶葉產業帶、武陵山中藥材產業帶五大特色產業帶，統籌布局各類農業載體和產業平臺，構建“一圈兩片五帶多點”現代農業產業新格局。
三是優化片區化推進鄉村振興布局。梯次培育10個以上國家鄉村振興示范縣，建設100個市級和美鄉村片區，深入實施“千村提升”，扎實推進“萬院和美”，構建“十縣示范、百片引領、千村提升、萬院和美、全域振興”發展格局。
四是優化成渝現代高效特色農業帶布局。緊緊圍繞成渝地區雙城經濟圈建設“兩中心兩地”戰略定位和“三中心一走廊”發展布局，統籌考慮川渝農業資源稟賦、產業發展基礎和潛力，優化“一軸三帶四區”空間格局。
《規劃》部署了“兩條底線”“七個重點”：
一是全力保障糧食等重要農產品穩定安全供給。通過迭代實施千萬畝高標準農田改造提升行動、“一田一碼”提高耕地保護水平、加快農田水利基礎設施建設、完善農業防災減災體系等措施，全方位夯實糧食安全根基，建設更高水平“巴渝糧倉”，構建多元化食物供給體系，提升農業綜合生產能力和質量效益。確保糧食播種面積穩定在3020萬畝以上，生豬出欄量穩定在1700萬頭左右，蔬菜產量保持在2200萬噸以上，水產品產量達80萬噸，堅決守住守牢糧食安全底線。
二是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。將常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，以有力有效的開發式幫扶增強內生動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。
三是強化農業科技和裝備支撐。堅持把創新作為第一動力，把因地制宜發展農業新質生產力擺在更加突出的戰略位置，聚焦農業重點產業領域、關鍵核心技術，推進農業科研院所、科技領軍企業、科學家和領軍人才等科技力量協同攻關，促進畜禽等科技創新和產業創新深度融合。深入實施種業振興行動，培育榮昌豬、家蠶、柑橘、油菜、榨菜等西部一流、全國領先的優良新品種。立足丘陵山地農業發展實際，著力推動農機裝備高質量發展，大力發展現代設施農業，加快發展農業農村領域低空經濟。
四是依山就勢發展現代生態高效農業。適應城鄉居民消費需求，順應產業發展規律，堅持差異化布局和規模化集群化發展，迭代實施千億級生態特色產業培育行動，壯大“36316”現代農業產業集群。通過做大做強五千億級食品及農產品加工業、加快發展品牌農業、加快農業發展全面綠色轉型、加強農業對外開放合作，推動農村一二三產業深度融合，不斷提升現代農業發展能級和競爭力，努力把農業建成現代化大產業。
五是大力發展“智慧農業·數字鄉村”。這是落實數字重慶的重要內容，以數字化賦能農業農村現代化。以“產業大腦+未來農場”為關鍵抓手，加快建設智慧農業，全面提升數字鄉村發展水平，豐富拓展農業農村數字化應用場景，持續增強數字“三農”體系實戰能力。
六是扎實推進巴渝和美鄉村建設。這是錨定“農村基本具備現代生活條件”目標，聚焦“提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度”作出的部署。通過深入實施千個宜居宜業巴渝和美鄉村建設行動，統籌優化村鎮布局、提升農村人居環境水平、完善農村基礎設施網絡體系、穩步推進基本公共服務均等化、推進移風易俗培育向上向善文明鄉風、強化黨建統領推進鄉村治理現代化等措施，創造鄉村優質生活空間。
七是促進農民穩定增收致富。這主要考慮到，農民增收是我市城鄉差距的短板弱項，也是“十五五”時期“三農”工作的中心任務。通過深入推進千萬農民增收致富促進行動，強化產業發展聯農帶農、促進農民穩崗就業增收、提升政策效能強農惠農、創新機制推動村強民富、擴容農村消費促農增收等有效手段，千方百計拓寬農民增收致富渠道，不斷縮小城鄉居民收入差距，加快推動共同富裕。
八是深化農業農村改革。深化農業農村改革是激發農業農村現代化活力的關鍵，通過健全以農合聯改革為重點的為農服務體系、深化強村富民綜合改革、穩步推進農村土地制度改革、完善鄉村人才培育和發展機制四大農業農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力，讓廣大農民在改革中分享更多成果。
九是著力構建大城市帶大農村城鄉融合發展體制機制。基于重慶大城市帶大農村大山區大庫區的市情特征，在“十五五”時期，通過充分發揮超大城市核心引領和市場、產業等方面的輻射帶動作用，扎實推動城鄉基礎設施、公共服務、要素資源深度融合，構建優勢互補的市域發展格局，走好大城市帶大農村大山區大庫區發展新路子。
五、《規劃》實施的保障措施
《規劃》從加強黨的全面領導、強化資金投入、動員社會力量參與、強化法治保障、加強規劃管理等方面提出要求，構建全方位、多層次、剛性化實施保障體系，確保規劃落地見效。
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