對十四屆全國人大四次會議第4419號建議的答復摘要

2026-07-29 15:27:18 來源：農業農村部閱讀量：136

　　潘文道代表：

　　您提出的關于支持玉林市建設百香果國家現代農業產業園引領鄉村產業振興的建議收悉。經商國家發展改革委、商務部，現答復如下：

　　一、關于支持玉林市創建以百香果為主導產業的國家現代農業產業園

　　近年來，農業農村部高度重視現代農業產業園建設工作，強化政策支持，優化指導服務，扎實推進現代農業產業園建設，引領帶動農業高質量發展。一是加大政策支持。2017—2025年，農業農村部、財政部累計支持建設400個產業園項目。其中，支持建設49個以水果為主導產業的產業園項目。二是壯大主導產業。圍繞做好“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”增值大文章，推動主導產業由單一生產向產加銷貫通、一二三產融合轉變，全產業鏈開發水平顯著提升。三是強化科技支撐。支持產業園與科研院所建立協作機制，加快突破主導產業關鍵核心技術。引導科技創新聯盟、高新技術企業在產業園設立中試基地，推廣新品種、新技術、新裝備。四是做實聯農帶農機制。創新利益聯結機制，普遍推廣“龍頭企業+合作社+農戶”、“訂單收購+保底收益+按股分紅”等聯農帶農模式，讓農民更多分享產業鏈增值收益。

　　下一步，農業農村部將會同有關部門，按照統籌集成政策、合理集聚要素的思路，支持建設一批資源特色鮮明、產業融合發展、聯農帶農緊密的現代農業產業園項目，打造鄉村產業振興高地。

　　二、關于支持品牌提升與市場拓展，增強鄉村產業競爭力

　　農業農村部高度重視農業品牌建設，加強頂層設計，構建營銷體系，組織系列活動，取得積極成效。一是強化頂層設計。中共中央、國務院印發的《加快建設農業強國規劃(2024—2035年)》明確提出，推動農業優質化品牌化提升。二是強化部署推動。農業農村部印發實施《農業品牌精品培育計劃(2022—2025年)》，對納入精品培育計劃的品牌給予政策、營銷推介、渠道對接、海外推廣、金融扶持、消費促進等方面的支持。三是強化營銷推廣。組織系列農產品產銷對接活動，營銷推介優質特色品牌農產品，促進提升品牌知名度和影響力。組織農業品牌主體參加境外知名展會，推動品牌出海。

　　下一步，農業農村部將加快構建農產品營銷服務體系，持續組織產銷對接、品牌推介、消費促進等標志性活動，幫助品牌農產品精準開拓主銷區市場。

　　三、關于支持精深加工與副產物綜合利用，延伸鄉村產業鏈條

　　農業農村部會同有關部門，聚焦優勢主導產業，大力發展農產品加工業，加大政策支持力度，促進鄉村產業高質量發展。一是加強系統謀劃。印發《促進農產品加工業發展三年行動方案(2024—2026年)》，明確集中用好各類資源，協同推進農產品生產和初加工、精深加工、綜合利用加工，促進全產業鏈發展。二是加大項目支持。2018年以來，我部會同財政部安排中央財政獎補資金支持廣西玉林市建設北流市西埌鎮、北流市民樂鎮2個以百香果為主導產業的農業產業強鎮，延伸產業鏈條，促進鄉村產業融合發展。三是培育經營主體。截至2025年底，全國累計培育國家重點龍頭企業2250家，引導龍頭企業布局加工產能，帶動農戶多環節參與產業發展，更多分享產業鏈增值收益。

　　下一步，農業農村部將認真落實《促進農產品加工業發展三年行動方案(2024—2026年)》，加大政策支持，創新工作舉措，推動鄉村產業高質量發展。

　　四、關于支持冷鏈物流與產業數字化建設，夯實鄉村產業基礎

　　農業農村部、商務部持續推進農產品產地冷鏈物流、農產品供應鏈體系建設，取得明顯成效。一是完善冷鏈物流網絡。建成以產地冷藏保鮮設施、產地冷鏈集配中心和農產品骨干冷鏈物流重點縣(重點市)為重要節點的三級產地冷鏈物流網絡。二是加強供應鏈體系建設。“十四五”期間，商務部會同有關部門，將農產品供應鏈體系建設作為完善現代商貿流通體系的重點任務，健全農產品現代流通體系，完善跨區域產銷鏈條，發展農產品冷鏈物流，建設改造區域冷鏈物流基地，整合加工、分撥、低溫配送等功能，提高農產品流通效率。三是協調金融政策扶持。指導各地謀劃一批產地冷藏保鮮設施建設項目和產地冷鏈集配中心建設項目。

　　下一步，農業農村部、商務部將推進農產品冷鏈物流體系建設，完善農產品供應鏈體系。編制印發“十五五”全國農產品產地市場體系發展規劃、出臺關于深入推進農產品產地冷鏈物流發展的政策文件，組織開展產地冷鏈重大項目金融對接活動。

　　五、關于支持中央預算內投資農村產業融合發展項目，打造鄉村振興樣板

　　國家發展改革委圍繞推動農業特色產業發展，強化頂層設計，加大設施建設，促進農業產業做大做強。一是加強統籌謀劃。推動將因地制宜發展農業特色產業納入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》, 明確提出“發展各具特色的縣域經濟，推動農村一二三產業深度融合”等部署安排。二是強化基礎設施建設。安排中央預算內投資、超長期特別國債支持開展高標準農田、現代種業、農業面源污染治理、動植物保護能力提升等項目建設，著力夯實農業生產基礎。三是推動產業集聚發展。國家發展改革委會同有關部門，積極推進農村一二三產業融合發展，推動鄉村特色產業全鏈條升級。四是支持農產品加工業高質量發展。統籌利用超長期特別國債、制造業中長期貸款等資金渠道，支持各地農產品加工骨干企業，積極應用新技術新工藝新裝備改造升級，提升農產品附加值和綜合利用水平。

　　下一步，農業農村部將會同有關部門繼續支持各地大力發展農業特色產業，加快構建現代鄉村產業體系，不斷增強農業綜合生產能力和質量效益。

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

　　聯系單位及電話：農業農村部發展規劃司

　　農業農村部

　　2026年7月19日

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